无人机 小而有大为

来源: 人民公安2020年09、10合刊

春日融融，在浙江省湖州市德清县莫干山脚←下，暖阳催促着人们跨出家〒门，来到久违的泥土地▓上踏踏青、透透气，和邻里道个别来无恙……

突然，空中传来嗡嗡声，一架小型无人机正飞来〇悬停于半空，机下携带↑的小喇叭里传来“警察叔叔”的喊话声。

“这里是湖州市公安局警航队◣，疫情防控☆期间请您戴好口罩，不要聚集!对，抱小孩儿的婆婆，说的就是您，请大家散开了……”

“空中战警”现实版突然现∩身于眼前，人们开始有些惊诧，随后立刻戴好口罩，各自散去。

无人机这头№，湖州市公安局特警支队卐无人机大队副大队长郑潇华一边对∑　着视频喊着话，一边手下不停操作着遥控器。疫情发生以来，这是郑潇华说得最多的几句话，而起飞“小飞机”无死角开展空中巡逻，空中防疫宣传也成为他每天的“打卡课”。

作为一名警用无人机“飞手”，郑潇华所在的特警支队无人机大队配合街面巡逻警力，对全市ぷ小区、超市、企业等区☆域进行全方位空中巡逻，宣传防疫，劝返聚集人群，排查安全隐患，吹响了防疫战斗的冲锋▲号。

无独有偶，荣登公安政务抖音号1月排行榜第∑　1名的“深圳交警”发布的“熊熊CALL你”系列短视频中，展示了春运期间，熊警官利用无人机“小白”巡查道路交通安全违章的情况，视频得︼到了广大网友的喜爱，纷纷为第一次执勤的“小白”点赞：“这个‘小灰机’急刹我给满分”“开个车不容易啊，‘空军’都派上了”……视频斩♀获了196.3万次赞、5.3万评论及4.1万次分享。

疫情防控期间，民警利用无人机隔空执法的做法，成为被点赞百万、充满正能量的网红景致。

没想到，你是这样的无人机

无人机成为多元场景运用的“超级神器”

疫情之下，无人机的表现着实让人刮目相看。它不光是拍下疫情防控期间城市生活的摄像神器，也是“宣传员”“消杀手”“检测员”，还搭起了“城市空中运输桥梁”，成为抗Ψ 击疫情的空中卫士。

郑潇¤华告诉记者：“警用无人机具有‘飞得高、喊得响、覆盖广、无接触’的特殊优势，在开展『空中巡防、空中疫情防控宣〖传等工作中，不仅节省警力、提高工作效率，更有效规避了人群接触带来的传播风险。”

眼看疫情防控形势持续向好，但随着企业复工复产的▃到来，郑潇华稍稍放下的※心又被提了起来。他在走访时了解到，一些企业厂区有全面消毒的需求，随即，他和队∮里的无人机又投入了“战斗”。

“无人机把园区这样消毒喷洒↓一遍，我们复工安心多♀了。”企业负责人啧啧称赞。2月17日上午，在湖州市南太湖工业园区，装载着16升消毒液的警用无人机正在对企业公共区域进行低空喷洒。郑潇华告诉记者：“我们警用无人机消毒相比传统的人∞工消毒有很多优势，效率高且喷洒均匀面≡积大。传统的人工消毒2亩地至少需要半个※小时，而无人机只需要3分钟。对于一些不方便人力消毒的角落，无人机也能进行无死角消〓毒。”

疫情发生以来，湖州市公安局特警支队无人机ぷ大队，共出动11架空中警用无人机，启动飞行344架次，飞行时间超过6900分钟，完成对全市171个小区的实时监控巡防，为相」关企业开展空中消毒700余亩，切实提高了全市疫情防控水平，有效保障了企业安全有序复工复产。

是的，疫情让人们对无人机的作用←有了新的认识☉和想象。

民警操◤纵无人机开展高空巡逻。 徐步文 摄

在安徽省六安市霍≡邱县众兴村油菜种植基地，植保服务队队长卢球林算了笔账，用无人机对当前油菜出现的菌病进行防治，既降低了工人聚集，又节约了生产成本。

在青海，国网青海检修公司输电检修中心技改大修技术负责人赵云龙表示，用无人机巡线，不仅降低了巡视⊙人员翻山越岭的工作强度，而且▆还能发现很多在地面用望远镜不易㊣发现的缺陷，大幅提高了巡视效率和巡视质量，有效减少了现场作业人员密集接触问题。

“只有想╱不到的，没有无人机◤做不到的。”中国航空器拥有者及驾驶员协会无人机事业部主任王夏峥说，“无人机在医院和疾控中心间飞行，实施疫情防控急救药品和标本的自动化转运。浙江省新昌县有物流公司使︽用无人机进行生活必需品的运输，像河北白洋淀区域内，岛屿众多，受疫情影响轮渡停航，交通〒不便配送困难。在当地政府的支持下，无人机团队建立空中运输航线，将原来100多公里的距离缩短为2公里。”

无人机能成为多元场景运用的“超级神器”并非偶然。随着以“互联网+”、智能制造为特征的“工业4.0”时代的发展，民用无人机已成为全球各国相互竞争的新兴产业。王夏峥说，别看我国民用无人机市场起步晚，但＠ 是发展迅猛。目前，无论在数量还是种类上都□　位居世界前列，中ω国已成为全球有影响力的无人机大国。

工信部此前印发的《关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》提出：到2025年，民用〗无人机产值将达到1800亿元，年均增速25%以上。另有数据显示，到2022年我国工业无人机市场规模将有望突破500亿元。

领先的不仅有量，我国无人机在生产制造水平、应用领域等方◣面目前也同样处于世界领先。西北工业大学◆民航研究院高级工程师李晨表示，中国在材料、制造、表层的工艺以及◆气动、电子设备、电子元器件等一系列方面☆都有非常大的进步。特别是在◎控制理论、控制方法、导航等技术层面，都是世界最领先的状态。

王夏峥认为，可以预见，在政策利好、技术突破、飞行文化普及等驱动因素下，无人机行业也将形成多功能模块化、微型化、智能化的发展趋势。

民警使用无人机巡视码↘头治安状况。 陈镜旭 摄

警用无ζ人机发展“简史”

从无到有，从100架到7000余架，操¤控人员已达8000余名

随着民用无人机的迅猛发展，无人机在警务工作中得到了广泛运用。警用无人机既是民用无人机的重要组成部分，又是无人机技术开始军民融合的重要体现。

无人机应用到警用领域最●早可以追溯到2008年，当时只有北京和山东警方配备了无人机装备。

在政策的引导与支持下，2016年，公安部印发的《警→用无人驾驶航空器管理暂行规定》中明确：警用无人机驾驶航空器各级公安机关承担警用航空职能部门归口管理。未设警用航空管理职能部门的，由警务保障部门履行管理职责。由此理顺▲了管理体制。

2017年，公♀安部警用航空管理办公室(以下简称“警航办”)制定了《警用无人机驾驶航空器登记管理办法》，警用无人机使用管理标准体系正逐步建立。这一年可以说是警用无人机发展历程中的一个重要节点。当年5月，由公安部警航办主办的“全国警用无人驾驶航空器战法演练”在南京举行，来自全国26个省、自治区、直辖市和铁路公安的139支▃队伍参加了此次演练，全方位展示了各地公安机◥关运用警※用无人机实战能力水平≡。2017年8月底，公安部印发了《警用无人驾驶航空器系统》标准，填补了警用无人机领域相关法律法规的空白，规范了警◥用无人机的技术、产品性能等硬性要求，对于警用无人机的科研、性能、使用、研发方向等提出了指导性的意见。2017年11月初，公安部警航办发布通知，明确了第一批具备警用↙无人机驾驶员培训能力的培训机构，将培训和使用进行规范化。

2018年，公安部警航办下发了《警用无人驾驶航空器外观制式涂装々规范》，同时上线警用无人驾驶航【空器登记管理软件。目前，《警用无人驾驶航空器使用管理规定》正在紧锣密鼓制定当中。

无人机在毒品原植物生长重点区域进行大范围禁毒巡航。 王占龙 摄

“迄今，我们已出台30余部制度规范，基本涵盖了机队组建、运行管理、飞行训练、勤务保障、队伍建设、飞行安全等主要工作方面，做到了主要工作有章可循。”公安部警航办相关」负责人说。这些←规章制度、标准体系、培训机制的建立和完善对于无人机在警用领域的发展无疑具有里程碑式的意义。

公安部警航办2020年初发布消息显示≡，发展到今天，全国已有23个省、自治区、直辖市建立了39支警务航空队。全国多地公安机关配备各型警用无人机从2013年不足100架发㊣　展到目前7000余架，操控人员8000余名。

“飞行安全，是警航发展的生命线】，必须常抓不懈。”据公安部警航办相关负责人介绍，近年来，为提高飞行安全管理水平，实现飞行安▆全检查工作科学化、制度化、标准化，公安部警航办推出一㊣系列工作制度和工作方法。2019年，围绕新中国成立70周年大庆安保维稳飞行任务，警航办下发《关于警务航空队开展飞行安全检查的通知》，要求各地进行安全自查，对上海、广东等警航队自查情况进行抽查。

专业人才队伍是警航发展的关键。为完善︼警航人才梯队，近年来，公安部警航办积极协调军民航及⊙有关院校，探索警ξ　航专业人才培养途径，逐步形成了以院校培训、航空队自训、基地轮训为主体，以短期集训为补充№的培训体系。

2016年至2017年，为探索培训方式方法、建立培训工作机制，公安部警航办编写了试用教材和培训大纲，组织5期培训人员约150名，为各省培养了骨干队①伍;2017年，下发《警用无人驾驶航空器驾驶员培训及执照管理办法》，规范培训工作，要求警∩用无人机飞行必须“持证上岗”，按照╳基础培训、高级培训、机型培训、特殊培训四个培训层◆次，分多旋翼类、固定翼类、无人直升机类，培训考取A、B、C证。2019年，组织5期共180名警用无人机教官考官培训，为各地公安机关培养了一批教官考官。同时，各地公安机关高度重视，把警用无人机培训纳入年度培训计划，积极组织培训工作，目前已开◢展80余班次、3700余人参训，经考核，约3200人取得驾◆驶执照。

回望警用无人机发展历程，离不开警航工作在规章制度、人才队伍、实战应用等方面的实践和探索。可以预见，无人机必将成为警用装备中的空中利器，必将实现新的发展，为公安工作发展提供更强的保障和助力。

防疫期间，浙江省台州市公安局叔椒江分局巡特警大队一直运用无人∴机巡逻。

你是“空中战警”，你是“执法利刃”

三年实战演练，警用无人机被∴锻造成为真正“硬科技”

“警用无◣人机被广泛应用于公安实战，在重大活动安保、空中巡逻、追捕抓逃、交通疏导、缉私禁毒、应急救援等领域发挥着应有作用。”公安部警航办相关负责人告诉ζ记者，“警用无人机以其体积小、机动性好、价格低、不受地理环境条件限制等★优势，能够执行多种危难、险重任务，有效降低民警的生命威胁，受到广泛青睐。”

通过实战演练，警用无人机被锻造成为真正“硬科技”，应用场景不断拓宽，涵盖了公安业务的几大重要领域。

——应急处突。当前各类重大→突发事件频发，对公安卐机关的应急处置能力提出了更高要求。在处≡置过程中，面对通信不畅、交通受阻等复杂条件，能否迅速、全面、准确地获取现场情况，是进行分析研判及展开针对行动的前提。通过无人机〓空中监控，能够迅速开展大范围的现场观察，具有实时监控人员聚集、流向等方面的明显优势。同时，无人∑　机通过挂载高空喊话器、催泪瓦斯发射器等〇装置，可对现场聚集人员进行有效处置。

——活动安保。利用警用无人机的高空视野广、监控※范围大、视角█灵活多变的特点，可对大型活动现场人员聚集区域进行监管。同时，通过人脸识别、自动跟踪等技术，可实现现场的有效管控。

2017年12月31日22时许，广州市天河区花城广场20多万群众进行跨年庆祝活动。执勤民警接到报警称一名儿童5分钟前走失。一架闪耀着警灯的无人机随即升空，在空中30米高度向事主方向靠近。无人机上空摄像头的一束指▂示激光指向了执勤民警与事主所在的位置。走失的孩子很快听从声光引导，回到家长身边。2016年12月广东河源国际马拉松赛，2017年4月广西←柳州世界铁人三项赛，2017年4月武汉国际马拉松赛，广州2018年“改革开放40周年”晚会、2019年“大庆”系列安保任务等均利用无人机作为现场安保措施之一。

——交通管理。无人机携带高清∑相机，可对城市道路的〖整体态势进行及时了解，同时在节『假日期间，无人机可用于高速道路上对占用应急车道等违法行为进行抓拍。在发生重大事故」时，无人机能够快速勘查交通事←故现场，快速拍照和记录。民警通过回传信息能够在处理事故时进行准确判断，并对现场情况进行调度，快速解决道路拥堵，还原道路通畅。

民警运用无人机进行空中巡查，高音喇叭喊话提醒市民加强疫情防控。 左学长 摄

2019年夏天，福建莆田交警在◣整治“炸街党”行动中，借助无人】机的一双“天眼”，一周之内依法＠查扣17辆非法改装车，高效完成整治任务。

——侦查搜捕。无人机在空中的监视范围比地面更加宽阔，有利于扩展巡逻的覆〒盖范围。在现有巡逻模式下，无人机巡逻将成为一种重要执法模式，利用无人机可以事先明确地形，再对各关↓键部位部署警力，便于更好地抓捕违法犯罪分子。对♀于逃窜藏匿的不法人员，无人机也可以很快发现车辆和人员行踪，实现有效监控覆盖。即便在夜间，无人机也可↓以通过热成像、照明等进∩行有效追捕。

云南警航总队利用无人机参与立体化边境防控试点项目，如配合德宏傣族景颇族自治州公安局顺利完成对瑞丽市一起宗族恶势力案嫌疑人的抓∮捕行动;山东省沂源县公安局应用警用无人机参与空中禁毒航查、配合“刑责治污”行动，查获各类案件16起;2017年至今，警用①无人机协助浙江台州警方侦破各类大要︼案20余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人180名，侦查火情6起……目前新疆、江苏、湖南、福建等全国多地公安机关已将无人机应用于对犯罪嫌疑人的搜捕工作中。

——紧急救援。当发生自然灾害或安全生产事故时，往往伴随交通阻断，人员及车辆难以第一时间到达现场。针对群众求助、山林火情、湖面救助等警情时，通过无人机高空作业实时传输图☉像，对需要救助人员第一时》间报警定位，并投递相关救生设备。

2017年8月，四川九寨沟发生地震后，四川电力公司配备4架无人机，协◆助其完成电力设备的维修工作，公安机关用无人机侦查道路的受灾、断路情况。

三年多的实战应用ζ，警用无人机专业队伍积累了丰富经验，加快了科技成果应用转化，实现了智能科技与公安业务的深度融合。除服务№于警用领域，警用无人机还不断拓展到政务领域，为探索民用无人机公共安全管理积累了丰富的实践经验。

“小飞机”有大未来

运用无人机+行业应用+技术创新，完善立体化信▃息化社会治安防控体系

随着不法分子作案手段多样化、科技化，给警务工作智能化带来新挑战。

在2019年两会期间，政协委员蔡庆锋提出提案，建议运用警用无人机等设备，加大人力和科技相结合，拓展地面与低空现场、复杂环境侦查等相结合的警务工作。

警用无人机成本低、效率高，是快速机动反应、最佳视角侦查╱、避免人员伤亡等极佳的警务智能化途径。“但纵观我国警用无人机使用的区域，目前还有一定的局限性，并未在全国≡警用领域全面推广。”蔡庆锋委员建议出台《我国警用无人机使用规划》，分阶段推动公安信息化进程，在全国有条件的公安院校增设警用无人机专业，培养警务工作多面』手;运用无人机+行业应用+技术应用创新，拓展警务∑　工作智能化水平。这也是未△来行业规模标准化应用的体现。

巡特警大队╱组织队员开展无人机相关知识学习。 高旻 摄

国家的利益、人民的需求就是警务发展的不竭源泉。在公安部警航办和各级政府的政策、资金大力支持下，全国公安机关警用航空事业方兴未艾。

一支支警用航空无人机专业队伍正走在逐步成长的大路上，你追我赶，不断攀登，相互超越。

——2013年至今7年来，山东威海特巡警支队警用无人机☆发展一年一个∏台阶，果断走“集约化”的路子，专业化程度⌒、实战应用、技战术水平深度提升。近年来，先后▼配合刑侦、治安、反恐、国保、禁毒等警种侦办各类专案⊙30余起，完成ζ　群体性上访、突发事件处置任务1500余次，在全市指挥调度、大型活动安保、侦查破案、巡逻防控、应急处突等警务工作中发挥了不可或缺〓的作用。

——2016年10月，广东省公安厅确定在广州市天河区开展“低慢小”航空器地面执法试点，几年发展下来，天河区分局摸索建立＠无人机使用公共安全管理标︽准和范本，为法律法规的出台提供◤依据，对无人机技术发展成果进行创新，建设系统平台，强化无人机警务、政务应用，真正实现管控措施落地，为全省乃至全国无人机管控提供可借鉴、复制的“天河标准”。

——2019年12月16日，全国警用航空工作座谈会暨公安机关警航实战科目现场演练在浙江省台州市♀举行，台州市无人机警务々航空队展示了借力科技创新警↓务的成果。近几年，警用无人机已成为台州市公安机关案件侦办、智能防控的精良装备，反恐维稳、应急处突的尖＠ 刀力量，在大数据应用中发挥了不可替︽代的作用。全市计划在2020年完成培训无人机实战应用飞手1000人以上。

……

孙武有曰：“善守者藏于九地之下，善攻者动于九天之上，故能自保而全胜也”。为了制敌于全▲胜，全国各地公安机关均大力发展警用航空事业，培养适应新时代、新挑战、新警务的高科技人才;尤其在探♀索无人机装备在不同实战场景①中的应用上，努力实现高科技技术设备与公安业务深度融合，为创新警务模式、完善立体化信息化社会治安防控体系建设贡献力量。